加拿大联邦政府在最新公布的《2026–2028年移民水平计划》中，对永久居民与临时居民的名额进行了重大调整。整体趋势是：扩大永久移民、收紧临时居留。

一、永久居民：省提名计划（PNP）大幅扩容

2026年，加拿大计划通过省提名计划（Provincial Nominee Program，PNP）接纳 91,500名永久居民，相比之前的目标 55,000人，增加了约 66%。

这对许多希望留在加拿大的外籍人士来说是重大利好，尤其有利于：

• 已在省提名意向池中等待邀请但尚未获批的人；

• 综合评分系统（CRS）分数不足以在快速通道（Express Entry）中被抽中的申请人；

• 不符合加拿大经验类移民（CEC）资格者；

• 从事中低技能工作（TEER 4或5）的外籍劳工；

• 希望以投资者或企业家身份申请省提名的人。

去年联邦政府曾将PNP目标从12万人削减到5.5万人，使各省的名额一度紧张。今年的计划可被视为“政策反转”，重新强化省级移民角色。

二、工作签证：削减TFWP，扩大IMP

在临时工作签证部分，政府对两个主要项目采取不同方向：

• 临时外劳计划（TFWP）：2026年目标从82,000人降至 60,000人；

• 国际流动计划（IMP）：2026年目标从128,700人升至 170,000人，增幅约32%。

也就是说，政府减少了对企业雇佣一般外籍工人的许可（TFWP），但增加了针对特定群体的IMP签证，如：

• 国际毕业生的开放式工签（PGWP）

• 持有身份者配偶的开放工签（SOWP）

• 国际青年交流项目（IEC）

由于IMP工签不需要劳动力市场影响评估（LMIA），联邦政府可以更灵活地通过调整条件来控制发放数量。

三、临时居民总量大幅下降，留学生目标砍半

2026年临时居民（包括外劳和留学生）的总接纳目标为 385,000人，远低于2025年的 673,650人。
具体如下：

• 外国工人：230,000人（2026年） vs 367,750人（2025年）

• 留学生：155,000人（2026年） vs 305,900人（2025年）

这意味着国际学生目标几乎腰斩，反映出政府在收紧临时居民规模、减少对短期签证依赖的政策取向。
政府目标是到2027年底，将临时居民占总人口比例降至 5%。

四、永久居民总量保持稳定

相比之下，永久居民的总体名额保持相对稳定。2026年的永久居民总目标为 38万人，与去年计划相近。
分类如下：

• 经济类：239,800人

• 家庭团聚类：84,000人

• 难民与人道项目：56,200人

未来两年（2027–2028）目标也基本持平。
此外，计划中还提出：魁北克以外法语申请人比例 将从2026年的9%逐步提高至2028年的10.5%。

五、政策方向与背景

《移民水平计划》是加拿大每年向国会提交的报告，必须在每年11月1日前公布，用以确定未来三年的移民目标。
去年开始，该计划首次将临时居民（如留学生、外劳）纳入考量范围，但仍不包括游客、季节工或寻求庇护者。

当前政府政策重点包括：

• 持续减少临时居民数量；

• 鼓励通过省提名、经济类项目转为永久居民；

• 限制低技能外劳与非核心专业留学生。

这些变化预计将在未来数年逐步显现效果。例如，减少留学签证申请后，毕业工签人数也将随之下降，只是这一变化可能要延后数年才会完全体现。

总结

这次移民计划传递出三个关键信号：

1. 想通过省提名移民者迎来黄金窗口期。

2. 持学签或一般工签者未来竞争更激烈。

3. 加拿大正从“临时人口增长模式”转向“高质量永久移民模式”。

对留学生、外劳或企业主而言，这代表未来移民路径将更加注重长期贡献与技能匹配。
如果你想了解具体省份的提名政策或如何提升自身竞争力，可以针对PNP或工作签证渠道做进一步规划。