加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）在近期向内阁部长发出的任务信中，重申了对加拿大移民体系的整体目标。

卡尼在任务信中明确提出两大移民核心方向：

1. 将整体移民水平恢复至可持续状态；

2. 吸引全球顶尖人才，以推动加拿大经济发展。

这两项目标被整合为一项统一指令，并被列为未来内阁工作的七大优先事项之一。

任务信是总理向内阁成员发布的正式指令，通常明确政府在任期内希望达成的主要目标、里程碑，甚至实现路径。

过去，加拿大历任总理通常会为每位部长分别下达任务信。目前尚不清楚卡尼是否会延续这一传统。

卡尼在信中强调，有必要将当前的移民总量降低至“可持续水平”。

在此前的竞选中，卡尼领导的自由党已表态，将对永久居民移民数量进行稳定控制。自由党指出，前一任政府在处理移民时曾放宽数量限制，导致移民人数以“不可持续”的速度上升，进一步加剧了住房紧张与公共服务压力。

为此，自由党提出计划，从2027年起将每年永久居民接纳人数控制在加拿大总人口的1%以下。

以2025年加拿大预计总人口4150万计算，最新发布的《2025-2027年移民配额计划》（2024年10月公布）中，各年度移民接纳目标如下：

• 2025年：39.5万人

• 2026年：38万人

• 2027年：36.5万人

这一趋势符合自由党“控制移民数量”的政策主张。

除了移民总量控制外，卡尼还强调，加拿大需要进一步完善移民体系，以吸引全球高端人才。

自由党此前在竞选纲领中提出，将更新“全球技能战略”（Global Skills Strategy, GSS）计划，重点吸引专业人才，推动加拿大关键行业的发展。

GSS 是联邦工作许可计划，为符合条件的加拿大企业提供便利，加快引进外国高技能人才。通过该计划，外国人才申请工作许可的处理时间通常可缩短至两周。

更新后的GSS计划将包括：

• 协助快速增长的加拿大企业与创业公司招募国际人才；

• 吸引在美高端专业人士；

• 与各省及地区合作，加快认可国际学历与工作经验，使外籍技术工人能更快融入加拿大劳动力市场。

卡尼此次提出的方向，与前总理贾斯汀·特鲁多任内的移民改革一脉相承，尤其是最后一任移民部长马克·米勒（Marc Miller）在任时的政策重点。

当时，加拿大自由党政府针对高房价与生活成本压力，调整了移民政策，包括削减临时与永久居民入境人数。

主要措施包括：

• 限制每年留学生与工作签证持有者入境总数；

• 将永久居民接纳人数恢复至疫情前水平；

• 在失业率超过6%的大城市，暂停处理低薪LMIA申请；

• 将经济类移民项目重点放在“境内申请者”身上；

• 对新留学签证设定总量上限；

• 修改快速通道（Express Entry）中的职业分类体系；

• 增加语言要求与专业要求，以申请毕业后工签（PGWP）；

• 为技工与建筑行业人才开辟新永久居民渠道与签证豁免政策；

• 限制家庭成员获得开放工签的资格；

• 取消快速通道评分系统中“有雇主安排”的加分项。

在卡尼领导下，加拿大的移民政策将继续在“控制数量”与“优质引进”之间寻求平衡。这既是对住房与公共资源压力的回应，也体现了加拿大对全球人才竞争的战略野心。